主持人：本报记者 施艳秋
嘉 宾：徐伟荣（市政协副秘书长）
居 易（苏州科技学院教授）
周 罡（上海福卡经济预测研究所研究员）
主持人：太湖，我们的母亲湖，放眼长三角，放眼整个中国，毋庸讳言，太湖及环太湖城市群在今天长三角乃至整个中国所起的作用都是越来越不可小觑了。五月上旬，在第二届长三角（太湖）发展论坛上，与会专家形成了打造和构建环太湖区域发展共同体的意见和共识。环太湖区域发展共同体的提出，在经济一体化趋势的今天，是基于什么样的考虑，意义何在？
徐伟荣：不可否认，环太湖地区当代的一轮发展主要得益于国内的改革开放政策和国际经济技术的梯度转移。而梯度转移规律是一个不断转移的过程，在新的形势下，作为长三角核心腹地的环太湖地区，打造环太湖区域发展共同体是转变经济增长方式、也是实现可持续发展之需。当前环太湖地区结构调整的当务之急是制造业的升级换档，决不能再陶醉于所谓的“世界工厂”、“制造业基地”而实质上只是停留在低端产品的加工制造，这样的结构在转移规律再次发生作用时非被淘汰不可。事实上，这里的IC设计、动漫设计以及其它软件产业已经初具规模，数据和网络等信息服务业也正在稳步增长，尽管目前对于GDP的拉动还不明显，但正引领着新型工业化的发展方向。构建环太湖区域发展共同体，正是要通过共同制定统一的空间布局和产业布局规划以及相应的产业导向政策，加快制造业的升级换档，以应对未来必将发生的产业再次转移。
与此同时，推进现代服务业的跨越式发展，是经济结构调整的重头戏。一般而言，服务业占GDP的比重是衡量一个国家或地区经济发达程度的重要标志。可目前环太湖几个城市只在40%%以下，“九五”期间甚至出现连续下降的势头，这一方面是由于制造业的超常规发展所致，但深层次的原因还在于现代服务业发展的滞后。发展现代服务业必须吸取当年发展制造业的教训，切忌一哄而上，低水平重复，要从环太湖区域发展共同体独特的区位优势和丰富的生态优势出发，统一规划，合理布局。
环太湖区域发展共同体的构建，还将大大加快这一地区的城市化进程，并有利于探索新型城市化的模式和途径。环太湖地区作为长三角的核心腹地，本来就集中表现出人口密集、城镇密集和城市密集的特征，经过近20多年的快速工业化城市化进程，人口、资源和环境的矛盾已经凸现，并终将成为未来可持续发展的严重制约。构建环太湖区域发展共同体的最终目标，就是环太湖城市圈的真正崛起，在新型工业化的进程中共同探索新型城市化的模式和途径，把环太湖地区建设成为美丽富饶的花园式城市群。
主持人：环太湖地区有着鲜明的区域特质，这一点是毫无疑义的。因为，这一地区拥有一个共同的太湖，这是一个分不开隔不断、打断骨头连着筋的天然的物质联系，或者叫做“天赋特权”。但无论怎么说，打造和构建环太湖区域发展共同体，其前提条件还是得立体化、全方位地揭示环太湖及其概念及所可能蕴涵的极为深广的内涵与外延。
居 易：“环太湖”迄今为止其实还是一个泛概念，不但有多观点、多角度的认识差异，更有多方面难以确定的实际因素和问题的存在。单从目前的行政区域关系而言，“环太湖”概念所涉及的范围至少有三个层次：一是只涉及江苏和浙江两省，即指与太湖湖面直接接壤的周边区域。二是不但涉及江苏和浙江两省，也涉及上海的部分区域，即基本包括了太湖流域的主要区域。三是行政区划所涉及的太湖流域片，则就关联到了江苏、浙江、上海、福建、安徽五个省市。与此同时，与这样三个层面相对应，环太湖城市圈、经济合作圈及旅游文化圈这两种类别的三个层面的“环太湖”概念，也都还没有确证。加之“环太湖”的未来发展究竟是一个怎样的模式，“环太湖”的区域特征究竟是什么，“环太湖”是否可以成为一个独特的地理空间、生态空间、旅游空间、经济空间，乃至是行政空间？都应该加以研究和探讨。鉴于此，我觉得应在生态、交通、产业、旅游、文化、管理、品牌、城市等诸方面展开全方位、立体化研究。尤其是环太湖周边的生态问题，国际21世纪流行并倡导的“生物区域规划”强调，生态的保护应该具有开放性地把保护与发展结合起来的职能。即自然生态的保护不能只局限于其区域的本身，而应该形成特定范围的地理空间。在这个特定的地理空间中，不但包括若干完整的生态系统或其部分构成的景观多样性，也包括多种多样的地质类型和植被体系，更要强调包括当地居民长期以来形成和创造的生活模式及文化多样性。因此，世界上许多国家已把特定的生态区域看做是经济建设和社会发展的一个独特的规划范畴和管理单元。这一全新的理念对“环太湖”的研究方向和“环太湖”整体概念的形成，也都将具有重要的启迪意义。
主持人：说起环太湖区域发展共同体，就不能不提长三角一体化。去年年底，长三角十一五规划明确了长三角的四个功能定位：中国经济最具竞争力的经济中心；亚太的国际门户；全球的制造业基地；世界性的城市群。而对于环太湖，现在的各地，形象地说是画圈，现在这个圈越画越大，从一小时画到了四小时，可无论怎么说，环太湖区域发展共同体的核心问题还是怎么样去可操作、可施行。
周 罡：在此我想讲一些与此有关的背景：第一，未来三到五年，长三角领域里面有大批的交通设施建成，比如，机场、港口、高速公路网，跨江、跨海大桥、磁悬浮等等。而这些交通设施的建成是不以人的意志为转移的，必将产生强大的推动力。比如说现在在嘉兴、昆山、太仓等很多城区，别的城市的人在此买房，而买房是为了上下班，不是用来度假旅游的，它的同城效应开始显现；第二，就是在长三角区域内大家最为关心的产业分工，实际上我的判断就是最终由看不见的手打败看得见的手，也就是市场做主导。现在交通的便捷，物流成本的降低，直接的影响就是今后产业对流的速度会加剧。这里可以做一个预见：该区域内的各个产业今后只有站在整个环太湖区域的高度和角度，对这个产业在整个产业的价值链、或者在产业链上做一个很准确的定位，并且在环境和配套上做出非常准确的匹配，那么这个产业的供给性和集聚性才会发挥出来，否则，就可能有边缘化的风险。而这，也是我们比较困惑的。比如上海张江的医药，它集聚了全国70%%的研发力量在那里，有三百家研发机构，其中１９０家生物制药，六七十家是化学，还有三十家是中草药的研发机构，可是所研制出来的很多东西，却还是无法生产。而实际上，在整个环太湖乃至长三角，有许多具有GAP认证资格的药厂，而在此基础上，如果能将张江的“知识产权”和整个长三角的许多具有GAP认证的药厂整合起来，则无疑就会突破这个瓶颈，而经济增长方式也会得到很好转变。
主持人：此言甚对。可说起来容易做起来难。既然是共同体，这涉及的就不可能是某一方面、某一领域，而应该是全领域、全方位、城市与城市间的合作和共赢，由此可见其中的难度。打造和构建环太湖区域发展共同体，请问当前的重点以及应该如何入手。
徐伟荣：的确很难。可说难也不难，只要环湖各城市政府形成共识，下了决心，并高举 “我们共同拥有一个太湖”的旗帜，就有成功的希望。当然，千里之行，始于足下，就当前而言，可以从以下几个方面入手：
搭建政府合作平台。在我国市场经济体制尚未臻于完善的情况下，政府作用不可小视，尤其是区域发展共同体的构建，离不开政府的行政推动。学术界应联合企业界乃至社会各界呼吁环太湖五市政府加强沟通形成共识，进而形成五市市长联席会议制度和政府各主要部门联席会议制度，共商构建大计。
制定统一的发展规划。由五市规划部门联手制订统一的环太湖区域发展规划，而这也是构建环太湖区域发展共同体的重要基础性工作。其重点应该放在构建区域内合理的空间布局和产业布局上。
联手保护环太湖地区的生态环境。据有关专家分析，太湖水质正在以十年下降一个等级的速度恶化，这是毋庸讳言的事实。这几年各市政府正在下大力气整治环境保护生态，但终究成效甚微。深层次的原因，就是缺少一个跨行政区域联合保护环境的机制。而环太湖区域发展共同体的形成，首先要解决也是最能收到成效的就是在这一点上求得突破。
制定统一的产业导向政策。一个时期以来环太湖地区的产业同构率愈趋愈高，上个世纪80年代时高达80%%以上，于是各地都提出要调整结构，结果是反而愈调愈高，这恐怕是行政壁垒与无序竞争恶性循环的一个重要的中间环节。在更大的区域空间制定统一的产业导向政策，将使环太湖地区调整经济结构和转变增长方式真正成为现实可能。
建设统一的区域性共同市场。环太湖地区目前已形成各类大小市场数百家，但由于行政区划的分割，重复建设无序竞争的现象十分普遍。构建环太湖区域发展共同体的一个重要目的，就是要突破行政区划的束缚，建设统一的区域性共同市场，达到以市场为基础来合理配置资源的最终目的。 |