您现在的位置： >> 苏州新闻 >> 苏州政务 >> 点击今日 >> 不断推进苏州特色惩防体系..

    昆山>>>

　　让廉政风险防控工程标准化

　　昆山市在率先开展“查找廉政风险，健全防控机制”2年多的基础上，进一步抓住“找、防、控”三个环节，全面启动以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控标准化工程。

　　目前，该市参加查找廉政风险的领导岗位679个，查找风险点1266个，建立防控措施1540条;重点岗位1287个，查找风险点1624个，建立防控措施1998条。全市累计制订工作规程和规章制度分别达到1672项、4439项。各地各单位针对查找出的主要廉政风险点，从六个方面进行分析辨识，一是着力增强党风廉政教育的针对性和提高受教育主体的参与性，开展廉政风险防控教育和培训。二是完善廉政风险查找的科学程序和重点内容。组织开展“回头看”活动，进一步通过上级为下级查、下级为上级查、班子成员和科室之间互查这“三个程序”，辨识环境、体制交替、权力、管理、人员素质和政策等“六个方面”风险。三是健全标准化防控模式。在清理核准权力的基础上，制定和完善权力运行具体流程图1500多个，完善各个节点制度200多项。今年以来，全市128个风险监察点及时发现、制止、纠正部门行政行为，发出廉政风险预警198次。

　　张家港>>>

　　排查风险点与工作“三结合”

　　张家港市以统一部署廉政风险排查和防控为契机，把廉政风险点排查和防控作为惩防体系建设的一项重要工作，与张家港自身特色工作紧密结合，努力抓出新成效。目前，该市排查廉政风险岗位2850个、廉政风险1279条，建立和完善相关制度3882项。

　　一是坚持把风险点排查和深化行政机关导入质量管理体系结合起来。二是坚持把风险点排查和深化权力公开透明运行结合起来。以岗定责找风险，强化权力运行过程的控制和监督。在权力相对集中的领域改革创新权力运行方式。三是坚持把风险点排查和深化行政效能监察结合起来。加强对风险防范情况的监察和监督。针对重点部门、重点岗位、重点时期可能产生的廉政风险，全市各行政执法部门建立起行政执法责任追究、监督检查等十二个方面的内部监督制度。每季度抽调工作人员组成督查组，重点对各单位排查的岗位风险、流程风险、交叉风险等进行抽查。今年以来，共有 15个单位22人次被公开曝光。

　　常熟>>>

　　着力完善权力制约机制

　　常熟市下发《关于开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作的通知》，召开了动员会，并在政法系统进行试点，逐步在全市行政执法机关推开。截至目前，该市累计排查廉政风险岗位2057个、部门580个，排查出廉政风险点2648个，采取防控措施2333条，制定相关工作规程2562项、规章制度1346项。同时，该市不断加强对权力的制约和监督。一是实行分权制约。 77个法定行政机关、法定授权组织全部按要求对所行使的行政权力进行清理，共清理各类行政权力6355项。二是实行流程制约。该市对权力行使冗余的环节进行删减;对流程过于简化、权力过于集中的部分进行分解权力。共编制行政权力运行流程图2735个，全部实现网上公开。三是实行监督制约。共清理发布“政策法规”、“业务文件”、“工作动态”等各类信息13800多条;建设完善行政许可、行政处罚、行政收费、便民服务的运行网络;整合完善行政审批、工程建设、政府采购等七个网上监察系统，确保行政权力正确行使。

　　太仓>>>

　　发挥“勤廉指数”测评优势

　　太仓市开展“排查廉政风险，健全防控机制”活动以来，共排查出领导岗位风险点549个，建立防控措施635条;排查出中层岗位廉政风险点1306个，建立防控措施1444条;排查出重点廉政风险岗位856个，建立防控措施1084个。累计制定工作规程580项，建立健全规章制度1009项。

　　在实施中，该市充分发挥“勤廉指数”测评的优势，通过发动群众、一般干部等，增强风险排查和防控针对性。一是广泛征求意见。通过个人自查和征询意见、领导把关确认等，广泛征求环境、体制、权力、人员素质等方面的风险。二是强化监督检查。将排查出的廉政风险和防控措施全部公示，并且纳入到机关作风效能、年度目标任务考核和党风廉政建设责任制考核范畴。三是强化数据分析。将廉政风险排查后的一系列数据纳入到“勤廉指数”测评分析之中，找准各级勤政廉政建设中的风险点和薄弱环节。

　　吴江>>>

　　技术反腐助推防控廉政风险

　　今年，吴江市全面开展了廉政风险排查活动，全市累计排查领导岗位1036个,中层岗位2257个,重点岗位1785个,内设机构和服务窗口918个,各地各部门共排查出廉政风险点16833个,采取防控措施13505条。

　　在此基础上，该市突出技术反腐这一抓手，重点打造三个“平台”，完善权力运行机制，全面提升制度执行力。一是针对当前权力集中和关键岗位监督难的问题，吴江全面推广惩防体系预警平台。各部门通过梳理职权、排查风险、建章立制等，强化监督制约。二是开发农村资产租售监管平台。今年6月，吴江在全国率先自主开发了农村经营性资产租售监管软件，全市村级集体约5个亿的经营性资产全部纳入监管系统，实现对资产租售过程进行全程动态监控。三是在全国县级市公务用车管理中率先引入了GPS监控平台，全市192辆保留执法车全部加装GPS监控终端，通过定位跟踪、轨迹回放、里程统计功能，实现对车辆全天候管理。

　　吴中区>>>

　　延伸到农村党风廉政建设中

　　今年6月以来，吴中区先后查找出个人廉政风险15390条，部门及下属科室廉政风险3670条，建立个人防控措施15451条，部门及下属科室防控措施3723条，完成了惩防体系制度建设160项。

　　吴中区将廉政风险排查和防控延伸到农村基层。一是积极实行诫勉提醒、纠偏、纠错制度，使干部在轻微违纪时就有人抓、有人管。二是创优廉政风险排查手段，做到排查内容到位。如香山街道实施了点对点式挂牌排查、胥口镇实施了“三步法”、龙西街道实施了“四查五廉”法等。三是积极推进风险防控标准化工程。该区选择地税局、劳动和社会保障局、人事局等，推行建立“廉政风险防控标准化工程”试点工作，建立以主要职责、廉政风险、防范措施等为主要内容的廉政风险数据库，并加大在信访调查、办案等过程中的结果运用，推进具有地方特色的源头防控廉政风险新机制。

　　相城区>>>

　　深化排查建设领域廉政风险

　　今年以来，相城区全面开展了廉政风险排查活动，全区累计排查领导岗位235个,中层岗位417个,重点岗位126个,累计排查出廉政风险点3842个，采取防控措施3832条。在具体实施中，该区深入推进廉政风险排查和防控工作。一是针对工程投资、建设、监管等环节，重点排查廉政风险。广大党员干部对照职权，认真梳理可能存在的廉政风险点，做到找准、找全、找深。二是积极防范廉政风险。针对行政许可、行政处罚等关键岗位，再造业务工作流程，制定相关工作规程，并统一予以公开，限制自由裁量。突出重点岗位和重点环节的防范措施，对存在风险的每一个环节逐个建立具体防控措施。三是建立廉政风险防控长效机制。积极运用电子监察手段，加大对项目审批、招投标和工程监管网上监察力度，限制自由裁量行为，提高对廉政风险的监控能力。推动建立了防控新机制，建设工程招投标代理、绿化工程监管等工作不断创新和规范。

　　公安局>>>

　　全员防控风险争创廉洁警队

　　今年以来，市公安局按照全市政法系统“排查廉政风险，健全防控机制”的部署，结合创“四无”活动和争创廉洁警队等，全面部署开展了廉政风险排查和防控工作。

　　截至目前，全市各级公安机关排查出廉政风险1102条。制订防控措施1149条，建立工作规程107项，完善各类制度131项。公安系统廉政风险排查和防控主要体现四个特色。一是全警动员排查。建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓落实的工作机制，落实了“一级抓一级，层层抓落实”责任机制。二是建立四项机制和制度。建立了纪检政工协同抓的工作机制、工作安排日程表制度、信息联络员和情况报告制度等。三是突出重点抓排查。以项目审批权、行政权、执法权、资金支配权、窗口服务等涉及人民群众切身利益的岗位为重点，逐项排查廉政风险点，并围绕教育、管理、监督、制度等方面有针对性地采取防控措施。四是围绕权力抓防控。在继续完善驾驶证自动化管理、监所保外就医管理等计算机管理平台的同时，今年进一步抓住交巡警、治安等重点部位，全力推进数字化监控和标准化管理。

　　检察院>>>

　　运用网络平台实现风险防范管理

　　今年以来，苏州市人民检察院针对检察执法岗位的特殊性，积极研发廉政管理系统软件，注重检察岗位廉政风险日常的分析、监控和管理，实现预防在先、关口前移，最大限度地降低廉政风险。

　　廉政管理平台设置了多项功能模块，范围涵括局处室台帐、纪检台帐、廉政档案、党风廉政责任制、兼职纪检员、内部监督制约、廉政沙龙等。廉政管理平台通过廉政管理网络平台，大力宣扬检察廉政文化，开展干警廉政宣传教育、理论学习测试、兼职纪检员的考核等活动，积极发挥软件对执法办案重点环节的预警作用，并将逐步实现廉政风险三级管理框架：即对检察执法岗位出现重点性廉政风险作为一级管理项目，由纪检监察部门监控;苗头性廉政风险作为二级管理项目，由案件管理部门监控;可能性廉政风险作为三级管理项目，由所在部门兼职纪检员监控，进一步增强了全市检察机关党风廉政建设的实效性。

　　目前，该院又在进一步研发“苏州市人民检察院廉政风险防范管理系统”，并针对干警排查的629个岗位廉政风险点进行适应监控。

　　中级法院>>>

　　“五种功能”让风险防控到位

　　苏州市中级人民法院在开展“排查廉政风险、健全防控机制”活动中,按照“找准、找实、找全”的原则，深入查找个人、部门和全院廉政风险点。

　　一是强化反腐倡廉制度的规范功能。严格执行审判、执行人员回避制度，合议庭评议制度，法官与律师、案件当事人、社会中介机构相互关系等制度。二是强化反腐倡廉制度的教育功能。围绕查找出来的风险点,有针对性地加强教育内容。三是强化反腐倡廉制度的约束功能。将立案、审判、执行、委托司法鉴定全过程列入惩防体系建设，分别制定相应的权力运行规则。四是强化反腐倡廉制度的纠偏功能。对“排查廉政风险、健全防控机制”活动中形成的一些制度，采取综合检查、巡查、明查暗访等手段进行监督检查。五是强化反腐倡廉制度的惩戒功能。全面推行“诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错”的“三诫勉”制度。

　　人事局>>>

　　严把关键环节防控风险

　　今年以来，苏州市人事局从人民群众迫切关心的热点、难点问题着手，以拥有行政执法、行政审批职能的职权部门和从事招聘、录用、安置等工作的处室为重点，认真排查廉政风险点，逐一进行分析查找、梳理汇总，做到查找廉政风险纵向到底、横向到边、不留死角。全局各处(室)、中心共排查廉政风险点62个。

　　在防控廉政风险中，该局重点抓好两个方面：一是建立和完善重点处室、重要岗位工作规程。先后出台了《苏州市招录国家公务员和机关工作人员工作规程》等9个规程，严格规范公务员和事业单位工作人员招录等机制，有效规避了廉政风险。二是强化对重点处室、重要岗位权力行使监控。建立健全人事编制部门维护群众的权益机制，拓宽社情民意表达渠道，及时完善规章制度，凡上级明令禁止的，坚决不干;凡有损机关形象和群众利益的，坚决不做。三是健全监督机制，畅通监督渠道。注重听取服务对象和群众对人事编制部门廉政建设的意见和建议，倾听社情民意，改进工作作风，提高服务质量，强化纪律约束，树立起人事编制部门秉公办事、廉洁公正的良好形象。

　　建设局>>>

　　全力完善网络监管系统

　　针对全市建设领域工程规模扩大、发展快速和基建投资主体多元等新情况、新特点，市建设局围绕促进行政权力公开透明运行，深入、系统地开展了“排查廉政风险，健全防控机制”活动。活动开展以来，该局共有112名干部参加了廉政风险排查，排查廉政风险点领导岗位23个、中层岗位117个，累计排查出环境、体制、权力、管理、人员、政策等廉政风险225条。

　　全力构筑了建筑市场监管基础平台。先后建立了工程项目、企业和执业人员三大数据库，开发了建设工程招投标监管、远程评标、工程合同备案管理、施工现场网络监管和建筑市场信用管理等五大业务系统。

　　强化建筑市场和施工现场的动态监控。实现“施工现场”和“建筑市场”的两场联动，积极防范廉政风险事项发生。整合工程建设监管信息。开发了工程质量监管软件系统，及时受理工程质量监督网上申报，实时查询工程建设企业信息、查看检测异常数据，强化网上监控。

　　房管局>>>

　　抓住重点领域强化风险防控

　　今年5月中旬以来，市房管局抓住与业务工作联系紧密的重点领域，深入排查权力、管理、人员素质和政策等风险。先后排查出了廉政风险点领导岗位5个、中层岗位36个，重点岗位12个、对外服务窗口4个，累计制订预防措施49条，建立健全工作规程45项。

　　在具体防控中，该局抓住房地产开发企业入网认证、商品房预售许可或现售前备案申请、商品房获准预售许可或现售前备案、商品房买卖合同网上签订等关键环节，切实强化在线管理，确保提供及时、全面、正确的商品房流通信息。自运行以来，该系统主要发挥了四大功能：一是房管部门通过计算机网络系统受理房地产开发企业商品房预售许可和商品房现售前备案申请;二是在网上向全社会公开可售商品房房源详细信息、商品房预售许可核准信息、商品房买卖合同格式文本等信息;三是实行了商品房销售合同网上签约、联机备案;四是实现了对商品房销售全过程的即时监控。目前，该管理系统已覆盖到市区7个城区的所有街道和建制镇。

　　市容市政管理局>>>

　　排查廉政风险强化过程监控

　　今年以来，市市容市政管理局根据自身业务特点，组织开展了以“查准、查全、查深”为核心的廉政风险点排查活动，共排查出处室和个人廉政风险点13个。同时，该局充分运用数字城管信息管理平台，对户外广告设置审批、城管行政处罚实现网上运行，强化对行政权力运行的实时监督和过程控制。

　　为预防审批过程中出现不规范操作和行政处罚的随意性，该局进一步结合数字城管建设，在业务信息管理平台上实行了户外广告设置审批、城管行政处罚网上操作。户外广告设置审批实现了流程的固化;审批和案件处理情况留下痕迹，审批超时系统将亮红灯，处罚结果等及时公开，真正实现了流程制约，保证权力运行必须走程序、符合操作规程。同时，局纪委、监察室可以通过网上实时监控户外广告审批、城管行政处罚过程及内容，根据需要，也可提出某一审批项目的监督意见和建议，随时对某个审批项目实施抽查。

　　交通局>>>

　　重点对象关键岗位重点排查

　　市交通局早在2008年初就率先部署、开展廉政风险排查和防控工作。今年5月中旬，该局又及时出台《开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的实施意见》，层层落实排查责任制，有力推进了廉政风险排查工作。

　　截至目前，局机关及下属单位排查出个人岗位廉政风险点1613条，科(处)室廉政风险点384条，单位廉政风险110条，作出个人防控承诺1605条，制订科室廉政措施246条、单位防控措施96条，各类规程制度47部。目前，该局在领导干部权力制约方面已全部建立了科学决策、民主决策的议事规则;在行政职权行使方面，针对公路路政管理、运政管理、海事船检管理、城市客运管理等权力集中的领域，全部进行了ISO质量认证和贯标工作。在交通基础设施建设管理与指挥工作领域，相继出台了设计变更、试验检测、招投标、分包管理、征地拆迁等一系列工作规程等。

　　园林和绿化管理局>>>

　　固化管理工作流程

　　全市惩防体系制度建设工作暨排查廉政风险点动员会后，市园林和绿化管理局领导带头进行廉政风险排查，全系统累计排查个人廉政风险25条、部门和科室廉政风险5条，制定了防控措施30多条，并建立健全集行政审批、园林景区管理、绿化工程建设、园林绿化执法、干部任用于一体的“廉政风险防控”格局。

　　半年来，该局先后针对绿化企业资质管理，建立了《苏州市园林和绿化管理局关于三级和二级以下城市园林绿化企业资质审批规程》;针对园林景区管理，制定了《苏州市园林和绿化管理局园林管理项目管理规程(试行)》等;围绕干部任用和管理，制定了《苏州市园林和绿化系统基层领导职位竞争上岗实施办法 (试行)》等操作规程等等。同时，在廉政风险防控中，注重导入质量管理体系标准，依托现代信息技术平台，加大权力内控力度。

　　国税局>>>

　　强化预警推进源头防腐

　　今年以来，苏州国税系统领导干部带头，从岗位工作实际和自身思想实际出发，自我查找廉政风险易发环节、提出防范措施。全系统共排查税收执法风险点130个，行政管理风险点45个，收集措施意见、建议56条，超前化解权力运行中的各类腐败风险。

　　在吴江国税成功开发、运行了惩防体系监控预警平台软件。该软件在廉政风险防控中发挥了积极的作用。一是提高了风险信息采集的及时性和广泛性。二是促进了风险信息的综合加工和分析。由监察部门对一定时期内采集到的信息进行整理、分析，及时发现廉政风险比较集中的重点部位、环节、时段和对象。三是强化了风险信息的预警发布和处置。根据风险信息的问题性质、发生频率、严重程度和可控性、危害性等，分别以蓝色、橙色、红色3个等级发布风险预警。监察部门加强对各部门整改反馈信息的审核和跟踪督办，确保件件有着落，事事有回音。